发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。党的十六届四中全会强调，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。近几年来河北省迁安市经济社会发展的实践证明，提高执政能力，必须牢牢抓住发展这个第一要务，在加快发展、科学发展的实践中提高基层党组织和党员干部的执政能力。
确立先进的执政理念。执政理念是执政党对自身所面临的环境及其对党执政提出的内在要求的全面认识。作为县（市）级基层党组织，必须把确立先进的执政理念作为提高各级领导班子执政能力、把握执政方向的根本措施来抓。执政之本在于为民。必须坚持为民、安民、爱民，把执政为民贯穿到制定和实施各项方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，真正体现到为群众办实事、办好事中去。为民之要在于发展。只有发展，才能实现执政为民，才能增强党组织的凝聚力和战斗力。因此，执政的措施必须围绕发展来制定，执政的成效必须用发展的实绩来检验。坚持以科学发展观来统领经济社会发展，通过科学的发展提高执政水平，巩固执政地位。坚持执政就是服务、就是责任的工作标准。在社会主义市场经济体制下，政府的职能就是服务，各级党委应注重引导政府积极转变职能、转变作风，全面提高服务意识和服务水平。
培育战略思维的能力。战略思维能力是领导干部必备的基本素质，是加强党的执政能力建设的题中应有之义。培育战略思维能力，首要的是掌握科学的方法。应善于运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法去观察事物，牢固树立和认真落实科学发展观，在变中把握不变，从全局把握局部。培育战略思维能力，还应有敏锐的观察力和深刻的领悟力，既善于从历史发展的角度去思考，又勇于以世界的眼光，在先进生产力的发展趋势中捕捉新机遇，作出符合时代发展要求和实际变化的战略性调整，实现工作的新突破。
增强凝心聚力、务实创业的本领。团结、务实是我们党的优良传统和政治品格，也是提高基层党组织执政能力的重要内容。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结出人才、出政绩。在工作中，县（市）级党组织应注重加强各级领导班子维护团结的能力，做到党政“一把手”带头，班子成员作表率，珍惜团结、维护团结，大事讲原则、小事讲风格，密切配合、协调联动，步调一致地开展工作。领导干部应多到基层去，到艰苦和困难多的地方去，到干事创业的实践中去，提高驾驭全局的能力；保持良好精神状态，想事、谋事，干成事、干大事，对看准的工作，以雷厉风行、快捷高效的作风迅速落实到位；坚持正确的用人导向，让想干事、肯干事的人干成事，让能干事、干成事的人有地位，让不想干事、干不成事的人没市场；坚持重实际、说实话、求实效，养成埋头苦干、扎实工作的良好习惯。
提高对上负责与对下负责相结合、创造性开展工作的能力。县（市）级基层党组织作为落实上级方针政策和联系基层群众的“结合点”，应找准对上负责与对下负责的“平衡点”。对上负责，就是要把上级的各项决策部署不折不扣地落实好、落实到位；对下负责，就是要充分尊重群众意愿，在真正依靠群众中夯实执政基础。执政之基在于民心。在事关发展大局和与群众利益密切相关的重大问题上，应坚持决策过程公开，以各种形式广泛征求社会各界的意见，力求决策既符合上级精神又切合本地实际；部署工作公开，充分利用各种手段，将决策意图公布于众，争取群众的理解和支持；总结工作公开，在认真总结各项工作的基础上，敞开大门让干部群众评议，做到有错必纠、知过即改。同时，及时发现、总结工作中的好做法、好典型，大力加以推广，以促进工作的开展。
（作者:姚自敏,中共河北省唐山市委常委、迁安市委书记）
《人民日报》 (2005年03月28日 第九版)
